粮食是关系国家稳定、人民生存的重要战略性商品，粮食流通联接粮食生产和居民消费，粮食物流是粮食流通的主要环节。加强粮食物流设施建设对于保证粮食供求平衡，增加种粮农民收入，保障粮食供应，整合粮食流通资源配置，提高粮食流通效率，促进粮食产业持续、稳定、协调发展，保证国家粮食安全具有重要意义。

粮食现代物流是指采用现代技术和现代管理手段，粮食从产地到消费者的实物流动过程。它的重要标志是粮食流通的通道网络化，过程四散化（即散装、散卸、散存、散运）、作业机械化、管理信息化，是传统粮食流通方式的重大变革。

为指导今后十年全省粮食现代物流体系建设，特制订本规划。

一、现状和问题

建国前，我省几乎没有标准的专用粮食仓库，有的也只是一些民房、民仓，设施十分简陋，保管技术落后，粮食损失、损耗严重。粮食运输多为人挑车拉、或依靠小木船运载，运量少、效率低、费用高。建国以来，我省粮食物流设施建设发生了很大变化。先后新建了一大批粮食仓库，基本满足了粮食收购和储存需要。随着铁路、公路的高速发展，粮食运输发生了根本性变化，铁路、公路运输取代了人力运输，提高了效率，保障了正常粮食供应。粮食保管技术也得到了很大的提高，虫、霉、鼠害严重损害粮食的状况得到控制。特别是上世纪90年代以来，我省粮食物流设施建设取得了令人瞩目的成绩。90年代初，由国家和地方共同投资新建机械化粮库1个，建成仓容5万吨。1993年以来，利用世界银行贷款和国内配套资金近2亿元，重点在南昌、九江、宜春、吉安等地建设了12个粮食中转库和收纳库，建成仓容15万吨。1998年以来，利用国债资金12.4亿元，新建或扩建国家粮食储备库61个，建成仓容225万吨，同时，购置了一大批粮食进出仓机械设备。全省各地还通过银行贷款、企业自筹等多种途径新建或改建了一大批粮库。到2005年底，全省共有粮食收购库点2065个，总仓容达1600万吨。粮食储存仓容严重不足，设施落后的问题得到初步解决，粮食仓储条件和机械作业条件大为改善，技术水平明显提高，粮食物流的基本通道网络已初步形成。

但是，我省现有粮食物流设施仍然存在一些突出问题，具体表现在：

一是没有形成完整的粮食现代物流体系。粮库管理体制分割，资源不能有效配置，设施不能充分利用，效益不能充分发挥。粮食物流节点不能有效衔接，物流通道不够通畅，信息系统没有建立。

二是粮食运输仍以传统的包粮运输为主，成本高、效率低、速度慢、损耗大。

三是基础设施落后，不能适应“四散”作业需要。全省现有2065个储粮库点中，2.5万吨容量以上的库点只有96个，占总库点数4.7%，其余都很分散，且规模偏小，有的只有500-1000吨，布局也不尽合理。现有1200万吨仓容中，完好仓容只有850万吨，其余都是需大修或待报废的仓库。除国债资金建设的225万吨仓库机械化作业程度较高外，其余大部分仓库都只能靠人力装卸、搬运，机械化作业程度低。

四是粮食物流节点中转设施落后，缺乏应对市场波动的调控能力。主要粮食物流节点中转能力不足，规模偏小，接收、发放设施和运输工具落后，速度慢、效率低，机械设施不完善、不配套。

随着国家产业化政策的调整和城镇化进程的加快，我省跨省粮食流通量和省内粮食流通量会不断增加，解决粮食物流存在的主要问题，加快粮食现代物流设施建设，有利于提高粮食流通效率，促进粮食产业持续、稳定、协调发展。同时，多年来粮食流通体制改革不断深化，粮食物流设施逐步完善，交通运输条件的进一步改善以及互联网等现代信息技术的普及应用，也为粮食现代物流的发展奠定了良好基础。

二、编制依据和规划期

（一）编制依据

党的十六大提出，要更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，深化流通体制改革，发展现代流通方式。

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》中提出，要充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。

《江西省人民政府办公厅关于促进我省现代物流业发展的意见》中提出，大力发展现代物流企业，对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，增强综合国力和企业竞争能力，提高经济运行质量和效益，实现可持续发展战略，推进经济体制与经济增长方式的根本转变，都具有十分重要的意义。

（二）规划期

本规划的规划期为2006——2015年。具体分为二个阶段；2006年到2010年为第一阶段，2011年到2015年为第二阶段。

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，通过深化改革，创新体制，整合资源，统筹规划，突出重点，合理布局，分步实施，逐步在全省建立粮食现代物流体系，初步实现粮食流通现代化。

（二）基本原则

发展粮食现代物流体系建设要遵循以下基本原则：

1、统一规划、合理布局。由省政府有关部门在调查研究的基础上，充分征求各方面的意见，统一编制全省粮食现代物流发展规划，对全省物流节点和通道建设进行合理布局，以规划立项，并引导企业投资方向，避免重复建设，减少资源浪费。

2、市场运作、政府扶持。粮食物流项目主要通过市场进行运作，以市场为导向，建立公开透明、统一开放、公平竞争的投资环境，规范有序地发展现代物流产业。属重点项目和公共项目由政府给予扶持，促进粮食现代物流业的发展。

3、整合资源、企业推进。按照发展粮食现代物流的规划，对现有粮食物流设施，特别是近年来国债投资建设的仓储设施和世行贷款粮食流通设施，要充分进行整合和利用，使其在粮食现代物流的发展中发挥重要作用。粮食企业和其它物流企业是推进粮食现代物流的主要力量，在政策上和投资方向上给予积极支持，共谋发展。

4、突出重点、分步实施。根据全省粮食生产的布局和粮食的基本流向、流量，依据现有设施条件，突出重点，分步实施。在规划期的第一阶段，重点解决省内粮食收购、集并、加工的“四散”问题，其次解决出省粮食的散装、散运问题，先在粮食主产区的主要节点上进行试点建设；在规划期的第二阶段，主要解决入省粮食的接收配送和散卸、散存问题。

5、技术先进、注重效益。结合我省省情和粮情积极采用先进、适用、成熟的物流模式和技术，避免无效投资。注重项目建设前的可行性调研，保证投资效益。